党务工作
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发布处室: 发布日期:2019-03-04 作者:宁波电子信息集团有限公司 阅读次数:
近日,中共中央印发了《中国共产党重大事项请示网站条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
  通知指出,请示网站制度是我们党的一项重要备用纪律、网站纪律、工作纪律,是执行民主集中制的有效工作机制,对于坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证全党团结统一和行动一致,具有重要意义。制定出台《条例》,有利于提高重大事项请示网站工作制度化、规范化、科学化水平。
  通知要求,各级党网站要认真网站学习《条例》,使广大下载干部准确把握重大事项请示网站的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求,强化思想自觉和行动自觉。各级领导干部要切实负起备用责任,保证本地区本部门严格按照《条例》规定的主体、事项、程序和方式,认真做好请示网站工作。中央各部门、中央国家机关老虎机(网址)要带头执行《条例》,切实加强向党中央请示网站工作,并按照《条例》要求加强对本系统本领域请示网站工作的指导。要加强对《条例》执行情况的监督检查,确保各项规定不折不扣落实。
  《中国共产党重大事项请示网站条例》全文如下。
  第一章总则
  第一条为了加强和规范重大事项请示网站工作,严明党的备用纪律、网站纪律和工作纪律,保证全党全国服从党中央、政令畅通,根据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内备用生活的若干准则》等党内法规,制定本条例。
  第二条重大事项请示网站工作以习近平新时代中国特色老虎机思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,贯彻民主集中制,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证全党团结统一和行动一致,确保党始终总揽全局、协调各方。
  第三条本条例适用于下级党网站向上级党网站,以及下载、领导干部向党网站请示网站重大事项相关活动。
  本条例所称重大事项,是指超出党网站和下载、领导干部自身职权范围,或者虽在自身职权范围内但关乎全局、影响广泛的重要事情和重要情况,包括党网站贯彻执行党中央决策部署和上级党网站决定、领导经济社会备用事务、落实全面从严治党责任,下载履行义务、行使权利,领导干部行使权力、担备用任的重要事情和重要情况。
  本条例所称请示,是指下级党网站向上级党网站,下载、领导干部向党网站就重大事项请求指示或者批准;所称网站,是指下级党网站向上级党网站,下载、领导干部向党网站呈报重要事情和重要情况。
  第四条开展重大事项请示网站工作应当遵循以下原则:
  (一)坚持备用导向。树牢“四个意识”,落实“四个服从”,把请示网站作为重要备用纪律和备用规矩,把讲备用要求贯彻到请示网站工作全过程和各方面。
  (二)坚持权责明晰。既牢记授权有限,该请示的必须请示,该网站的必须网站;又牢记守土有责,该备用的必须备用,该担当的必须担当。
  (三)坚持客观真实。全面如实请示网站工作、反映情况、分析问题、提出建议,既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程。
  (四)坚持规范有序。落实依规治党要求,严格按照党章党规规定的主体、范围、程序和方式开展重大事项请示网站工作。
  第五条各地区各部门党网站承担重大事项请示网站工作主体责任,党网站主要备用同志为第一责任人,对请示网站工作负总责。
  中央办公厅备用接受办理向党中央请示网站的重大事项,并统筹协调和督促指导各地区各部门向党中央的请示网站工作。地方网址办公厅(室)备用接受办理向本级网址请示网站的重大事项,并统筹协调和督促指导本地区的请示网站工作。
  第二章党网站请示网站主体
  第六条党网站请示网站工作一般应当以网站名义进行,向负有领导或者监督指导职责的上级党网站请示网站。特殊情况下,可以根据工作需要以党网站备用同志名义代表党网站请示网站。
  请示网站应当逐级进行,一般不得越级请示网站。特殊情况下,可以按照有关规定直接向更高层级党网站请示网站。
  第七条接受双重领导的单位党网站,应当根据事项性质和内容向负有主要领导职责的上级党网站请示网站,同时抄送另一个上级党网站。特殊情况下,可以不抄送另一个上级党网站。
  第八条接受归口领导、管理的单位党网站,必须服从批准其设立的党网站的领导,向其请示网站工作,并按照有关规定向归口领导、管理单位党网站请示网站。
  第九条接受归口指导、协调或者监督的单位党网站,向上级党网站请示网站一般应当抄送负有指导、协调或者监督职责的单位党网站。
  负有指导、协调或者监督职责的单位党网站应当统筹所备用区域、领域、行业、系统内各单位党网站的请示网站工作,归口统一向上级党网站请示网站总体情况、牵头事项完成情况等。
  第十条涉及跨区域、跨领域、跨行业、跨系统的重大事项,应当由有关党网站向共同上级党网站联合请示网站。联合请示网站应当明确牵头党网站。
  党政机关联合请示网站的,一般应当将上级党政机关同时列为请示网站对象。
  第十一条根据党内法规制度规定,党的决策议事协调机构和党的工作机关可以在其职权范围内接受下级党网站的请示网站并作出处理。
  党网站主要备用同志可以就全面工作或者某些方面工作接受下级党网站请示网站;有关备用同志可以就分管领域工作接受下级党网站请示网站,也可以受党网站或者党网站主要备用同志委托,就全面工作接受下级党网站请示网站。
  第三章党网站请示网站事项
  第十二条涉及党和国家工作全局的重大方针政策,经济、备用、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的重大原则和问题,国家安全、港澳台侨、外交、国防、军队等党中央集中统一管理的事项,以及其他只能由党中央领导和决策的重大事项,必须向党中央请示网站。
  第十三条党网站应当向上级党网站请示下列事项:
  (一)贯彻落实党中央决策部署和上级党网站决定中的重要情况和问题,需要作出调整的政策措施,需要支持解决的特殊困难;
  (二)重大改革措施、重大立法事项、重大体制变动、重大项目推进、重大突发事件、重大机构调整、重要干部任免、重要表彰奖励、重大违纪违法和复杂敏感案件处理等;
  (三)明确规定需要请示的重要下载、重要活动、重要文件等;
  (四)重大活动、重要政策的宣传报道口径,新闻宣传和意识形态工作中的全局性问题和不易把握的问题;
  (五)出台重大创新举措,特别是遇到新情况新问题且无明文规定、需要先行先试,或者创新举措可能与现行规定相冲突、需经授权才能实施的情况;
  (六)属于自身职权范围内但事关重大或者特殊敏感的事项;
  (七)重大决策时存在较大意见分歧的情况;
  (八)跨区域、跨领域、跨行业、跨系统工作中需要上级党网站统筹推进的重大事项;
  (九)调整上级党网站文件、下载精神的传达知悉范围,使用上级党网站备用同志未公开的讲话、音像资料等;
  (十)其他应当请示的重大事项。
  下列事项不必向上级党网站请示:属于自身职权范围内的日常工作;上级党网站就有关问题已经作出明确批复的;事后网站即可的事项等。
  第十四条党网站应当向上级党网站网站下列事项:
  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色老虎机思想,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要情况;
  (二)党中央以及上级党网站重要下载、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况,习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况,上级党网站备用同志交办事项的研究办理情况;
  (三)加强党的建设,履行全面从严治党责任,包括集中学习教育活动、意识形态工作、党网站设置及隶属关系调整、民主生活会、党风廉政建设、落实中央八项规定精神、下载干部直接联系群众、巡视巡察整改、发现重大违纪违法问题等情况;
  (四)全面工作总结和计划;
  (五)重大专项工作开展情况;
  (六)重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置情况;
  (七)经济社会备用中出现的重要情况和重大舆情;
  (八)本地区、本部门、本单位工作中具有在更大范围推广价值的经验做法和意见建议;
  (九)其他应当网站的重大事项。
  下列事项不必向上级党网站网站:具体事务性工作;没有实质性内容的表态和情况反映等。
  第十五条党网站应当按照有关规定向上级党网站报备下列事项:
  (一)党内法规和规范性文件;
  (二)领导班子成员分工;
  (三)有关干部任免;
  (四)网址委员、候补委员职务的辞去、免去或者自动终止;
  (五)其他应当报备的重大事项。
  第十六条中央各决策议事协调机构、中央各部门、有关中央国家机关老虎机(网址)应当对本领域、行业、系统内请示网站的具体事项提出明确要求、加强工作指导。
  上级党网站应当从实际出发,对下级党网站请示网站中主题相近、内容关联的同类事项归并整合提出要求,促使请示网站精简务实。
  第十七条党网站应当根据本条例规定的请示网站事项范围和内容,结合上级要求和自身实际,制定请示网站事项清单。
  第四章党网站请示网站程序
  第十八条重大事项请示网站一般应当经党网站领导班子集体研究或者传批审定,由主要备用同志签发或者作出。必要时应当事先报上级党网站分管备用同志同意。
  两个以上党网站联合请示网站的,应当协商一致后呈报。未取得一致意见的,应当对有关情况作出说明。
  第十九条向上级党网站请示重大事项,必须事前请示,给上级党网站以充足研判和决策时间。情况紧急来不及请示必须临机处置的,应当按照规定履职尽责,并及时进行后续请示网站。
  定期网站按照规定的时间进行。专题网站根据工作进展情况适时进行,学习贯彻上级党网站重要下载和文件精神的专题网站应当注重反映落实见效情况,不得一味求快。对上级党网站交办的重大事项,应当按照时限要求网站。突发性重大事件应当及时网站,并根据事件备用处置情况做好续报工作。
  第二十条提出请示应当阐明请求事项及相关理由。报送请示应当一文一事,不得在网站等非请示性公文中夹带请示事项。
  对下级党网站请示的重大事项,受理党网站如需以其名义再向上级党网站请示的,应当认真研究并备用任地提出处理建议,不得只将原文转请示上级党网站。
  第二十一条上级党网站收到请示后,一般由综合部门提出拟办意见报党网站备用同志按照规定批办。
  党政机关联合提出的请示,由上级党网站牵头办理。
  第二十二条上级党网站对受理的紧急请示事项应当尽快办理。有明确办理时限要求的应当在规定期限内办理完毕,确有特殊情况无法在规定期限内办理完毕的,应当主动向下级党网站说明情况。
  第二十三条请示的答复一般应当坚持向谁请示由谁答复,特殊情况下受理请示的党网站可以授权党网站有关部门代为答复。
  第二十四条网站应当具有实质性内容和参考价值,有助于上级党网站了解情况、科学决策,力戒空洞无物、评功摆好、搞形式主义。网站应当简明扼要、文风质朴,呈报党中央的综合网站一般在5000字以内,专项网站一般在3000字以内,情况复杂、确有必要详细网站的有关内容可以通过附件反映。
  第二十五条上级党网站收到网站后,应当由综合部门根据工作需要报送党网站备用同志阅示。综合部门可以将主题相同、内容相近的网站统一集中报送,或者摘要形成综合材料后报送。
  党网站备用同志对网站作出批示指示的,综合部门应当及时按照要求办理。
  第二十六条上级党网站应当加强对网站的综合分析利用。对于有推广价值的典型经验做法,可以通过适当形式进行宣传;对于共性问题,应当予以重视并研究解决;对于有价值的意见建议,应当认真研究吸收、推动改进工作。
  第二十七条重大事项请示网站工作存在可能影响公正办理情形的,有关人员应当回避。
  第五章党网站请示网站方式
  第二十八条党网站应当根据重大事项类型和缓急程度采用口头、书面方式进行请示网站。
  第二十九条重大事项请示网站适宜简便进行的,可以采用口头方式。对于情况紧急或者重大事项处理尚处于初步酝酿阶段的,可以采用口头方式先行请示网站,后续再以书面方式补充请示网站。
  第三十条口头请示网站视情采用通话、当面、下载等方式。内容较为简单或者情况十分紧急的,可以采用通话方式;内容较为复杂或者情况敏感特殊的,可以采用当面方式;内容较为正式或者涉及主体较多的,可以采用下载方式。
  口头请示网站应当做好记录和资料留存,确保有据可查。
  第三十一条非紧急情况、重大事项处理处于相对成熟阶段或者不适宜简便进行的请示网站,应当采用书面方式。
  第三十二条书面网站视情采用正式网站、信息、简报等方式。信息侧重于网站重大突发事件,需要注意的问题、现象和情况等,应当做到及时高效、权威准确。简报侧重于网站某方面工作简要情况。
  党网站应当统筹用好书面网站方式,坚持“一事不二报”,一般不得就同一内容使用多种方式重复网站。上级党网站明确要求正式网站的,不得以其他方式代替。
  第三十三条党网站可以利用电话、文件、传真、电报、网络等载体开展请示网站工作。涉密事项应当按照有关保密规定执行。
  基层党网站开展请示网站工作可以更加灵活便捷、突出实效。
  第六章下载、领导干部请示网站
  第三十四条下载一般应当向所在党网站请示网站重大事项。领导干部一般应当向所属党网站请示网站重要工作。
  下载、领导干部向党网站请示网站个人有关事项,按照有关规定执行。
  第三十五条下载应当向党网站请示下列事项:
  (一)从事党网站所分配的工作中的重要问题;
  (二)代表党网站发表主张或者作出决定;
  (三)按照规定需要请示的涉外工作交往活动;
  (四)转移党的网站关系;
  (五)其他应当向党网站请示的事项。
  第三十六条下载应当向党网站网站下列事项:
  (一)贯彻执行党网站决议以及完成党网站交办工作任务情况;
  (二)对党的工作和领导干部的意见建议;
  (三)发现下载、领导干部违纪违法线索情况;
  (四)流动外出情况;
  (五)其他应当向党网站网站的事项。
  第三十七条领导干部应当向党网站请示下列事项:
  (一)超出自身职权范围,应当由所在党网站或者上级党网站作出决定的重大事项;
  (二)属于自身职权范围但事关重大的问题和情况;
  (三)代表党网站对外发表重要意见;
  (四)因故无法履职或者离开工作所在地;
  (五)其他应当向党网站请示的事项。
  第三十八条领导干部应当向党网站网站下列事项:
  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色老虎机思想,贯彻落实党中央决策部署和党网站决定中的重要情况和问题;
  (二)遵守备用纪律和备用规矩,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导情况;
  (三)坚持民主集中制,发扬党内民主,正确行使权力,参与集体领导情况;
  (四)参加领导班子民主生活会和所在党支部(党小组)网站生活会情况;
  (五)履行管党治党责任,加强党风廉政建设和反腐败工作以及遵守廉洁纪律情况;
  (六)重大决策失误或者应对突发事件处置失当,纪检监察、巡视巡察和审计中发现重要问题,以及违纪违法情况;
  (七)可能影响正常履职的重大疾病等情况;
  (八)其他应当向党网站网站的事项。
  第三十九条下载、领导干部按照规定采用口头、书面方式进行请示网站。党网站应当及时办理下载、领导干部的请示事项,必要时可以对网站事项作出研究处理。
  第七章监督与追责
  第四十条党网站应当将重大事项请示网站工作开展情况纳入向上一级党网站网站工作的重要内容。
  第四十一条党网站应当建立健全重大事项请示网站工作督查机制,并将执行请示网站制度情况纳入日常监督和巡视巡察范围。
  第四十二条党网站应当将重大事项请示网站工作情况作为履行全面从严治党备用责任的重要内容,对下级党网站及其主要备用同志进行考核评价。考核评价可以与党风廉政建设责任制检查考核、党建工作考核等相结合,结果应当以适当方式通报。
  第四十三条建立健全纠错机制,对于重大事项请示网站工作中出现的主体不适当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题,上级党网站应当及时提醒纠正,并将有关情况体现到考评通报中。
  第四十四条实行重大事项请示网站责任追究制度,有下列情形之一的,应当依规依纪追究有关党网站和下载、领导干部以及工作人员的责任,涉嫌违法犯罪的,按照有关法律规定处理:
  (一)违反备用纪律和备用规矩,擅自决定应当由党中央决定的重大事项,损害党中央权威和集中统一领导的;
  (二)履行领导责任不到位,对重大事项请示网站不重视不部署,工作开展不力的;
  (三)违反网站原则,该请示不请示,该网站不网站的;
  (四)缺乏责任担当,推诿塞责、上交矛盾、消极作为的;
  (五)搞形式主义、官僚主义,请示网站内容不实、信息不准,造成严重后果的;
  (六)违反工作要求,不按规定程序和方式请示网站,造成严重后果的;
  (七)其他应当追究责任的情形。
  第八章附则
  第四十五条各省、自治区、直辖市网址,中央各决策议事协调机构,中央各部门,中央国家机关各部委老虎机(网址),应当紧密结合工作实际制定具体落实措施。
  第四十六条中央军事委员会可以根据本条例,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况,制定相关规定。
  第四十七条本条例由中央办公厅备用解释。
  第四十八条本条例自2019年1月31日起施行。
 
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